Кто имеет право проверять документы у охранников

Полиция начала массовые проверки ЧОПов после серии скандалов

Кто имеет право проверять документы у охранников

Серия громких скандалов, вызванных самоуправством и откровенным хамством по отношению к покупателям охранников магазинов, побудила полицию начать по всей России повсеместную проверку ЧОПов, которые охраняют магазины.

Магазины Х5 Retail Group откажутся от охранников

Первые результаты полицейской ревизии шокируют. Выяснилось, что вместо профессиональных, обученных охранников в сетевых магазинах ради экономии выставляли на контроль обычных работников прилавка.

И не только одевали их в форму, но даже выдавали так называемые спецсредства — дубинки, наручники, электрошокеры, газовые баллончики. А это категорически запрещено законом.

Эти ряженые и обеспечивали безопасность в торговых залах.

Ситуация накалилась до того, что в магазинах люди стали гибнуть от непрофессионализма псевдоохранников. Известно, что более чем 700 тысяч частных охранников в самом боеспособном, так сказать, мужском возрасте — всегда повышенный объект внимания общества. И полицейского контроля.

Жители постоянно видят этих людей в почти военной униформе и нередко вооруженных в магазинах, кинотеатрах, на рынках, парковках и много где еще. Почти десять лет с подачи МВД принимались одна за другой поправки в законодательство, чтобы сделать ЧОПы управляемыми, прозрачными и абсолютно подконтрольными, чтобы исключить с их помощью рейдерские захваты.

Не допустить ситуации, когда под видом частной охраны легализуется уголовная группировка.

Вместо профессионалов-охранников в магазинах для экономии выставляли работников прилавка

И вот опять ЧП. Напомним, что на слуху как минимум пять страшных историй из разных городов страны, когда охранники избивали покупателей, заподозренных в краже, доводили до инфаркта и даже грабили.

На днях в Воронеже в сетевом магазине охранники заподозрили пожилую женщину в краже туфель. Общение проходило в грубой форме, ей угрожали и потребовали показать вещи. В результате у 76-летней покупательницы случился гипертонический криз, и ей вызвали «cкорую помощь». Ее дочь обратилась с жалобой в прокуратуру.

Понятно, что сразу же вмешалось и МВД России, которое непосредственно курирует частные охранные и детективные фирмы. Полиция начала проводить масштабные проверки, причем внеплановые. Вот тогда и обнаружилась удивительная закономерность: среди охранников всех этих «прославившихся» магазинов профессиональных охранников не оказалось!

Досматривать вещи покупателей частная охрана не имеет права. Впрочем, судя по форме, это — не охранник. 1tv.ru

— Сетевые компании, пытаясь сократить расходы на безопасность в магазинах, зачастую выбирают сомнительные организации, которые камуфлируются под частные охранные организации, — сообщил корреспонденту «РГ» начальник Управления по организации лицензионно-разрешительной работы МВД России Леонид Веденов.

По его словам, как правило, люди, принимавшие участие в зарегистрированных конфликтах с посетителями торговых точек, являлись либо контролерами, либо представителями администрации магазинов.

Суд разрешил охранникам не открывать стрельбу на оживленных улицах

Действительно, в том же воронежском супермаркете невооруженным, как говорится, глазом видно, что до гипертонического криза пенсионерку довели вовсе не профессиональные охранники, а работники администрации этого магазина.

Уже одно то, что директор торгового заведения пообещала разобраться и уволить охрану, свидетельствует о том, что, они — ее подчиненные.

А вот настоящие охранники подчинялись бы только своему руководителю, и директору пришлось бы предъявлять претензии именно руководству охранной структуры и решать, разрывать ли с ним контракт.

На самом же деле охранник-профессионал, прошедший соответствующее обучение, сдавший экзамен, получивший лицензию и разряд (что стоит очень недешево — обучение всегда платное), не допустил бы столь элементарных и грубых ошибок, которыми пестрят буквально все жалобы пострадавших.

Охранник вправе не пустить клиента в магазин по каким-то причинам, но прикасаться к человеку и его имуществу не вправе. Если, конечно, не происходит открытое нападение.

Проверять документы и проводить личный досмотр вправе только сотрудник полиции, да и то если находится при исполнении служебных обязанностей именно на этой территории. Так, столичный полицейский не вправе досматривать прохожих, скажем, в Воронеже.

А частный охранник — вообще никого. Профессионал бы знал, что он может только задержать подозреваемого в краже человека до приезда полиции, и все.

Помните дикий случай, когда охранники задержали, избили и, говорят, даже ограбили двоих покупателей, подозреваемых в краже? Да, какие-то обвинения с них потом сняли.

Более того, есть информация, что задержанные покупатели дейтсвительно оказались профессиональными воришками. Но ведь это ничего не меняет:охранник все равно не должен обыскивать человека. Вор или не вор — решит полиция.

Задержи подозреваемого и передай его в руки правоохранителям — и не придумывай сам себе других обязанностей, их и так вполне достаточно.

запись помогла выяснить, как лжеохранники магазина довели пенсионерку до инфаркта. 1tv.ru

Вот в том-то и дело, что об этих обязанностях самозванные охранники даже и не подозревают. Хозяева магазинов, которые выставляют таких «часовых» на посты, инструктируют их только лишь для охраны имущества фирмы — чтобы посетители не воровали товары. И все. На самом же деле у частной охраны есть более широкие обязанности.

Ряженые охранники не знали, что настоящим чоповцам запрещено проводить личный досмотр покупателей

Прежде всего, лицензированная частная охранная организация обязана обеспечивать общественную безопасность — всегда и везде. Без уяснения и осознания этой задачи она никогда не получит лицензию.

Охранник, что называется, должен быть заточен на защиту человека, а не шмоток или, скажем, банки пива. Более того, местная полиция, продумывая схему защиту населения от всех возможных бед, обязательно рассчитывает на находящиеся рядом ЧОПы.

Их сотрудников — отставных полицейских, военнослужащих, нередко — спецназовцев, — всегда учитывают, как потенциальный резерв, для обеспечения безопасности на митингах, футбольных матчах, даже в планах «Перехват», включают в группы немедленного реагирования вневедомственной охраны. А тут — кого учитывать? Бывшего продавца или бухгалтера, «разжалованного» в сторожа?

В МВД предложили перевести частных охранников на нелетальное оружие

Чтобы не допустить больше таких ситуаций, когда в местах массового скопления людей безопасность обеспечивают работники, понятия не имеющие о службе охраны, МВД намерено и впредь при необходимости и по согласованию с прокуратурой проводить внеплановые проверки предприятий.

Леонид Веденов напомнил характерные черты частной охранной деятельности. Настоящая профессиональная охрана оказывает услуги на возмездной, договорной основе.

Более того, в соответствии с требованиями статей 9, 12 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» ЧОО обязаны заключать договора на оказание охранных услуг в письменной форме с каждым из своих заказчиков.

То есть давно кануло в Лету создание предприятиями собственных «секьюрити» по типу филиалов, когда руководитель ЧОПа является подчиненным какого-нибудь директора банка или торговой сети. Теперь же это два совершенно разных и независимых друг от друга предприятия.

При этом имущество посетителей торговых центров или супермаркетов работниками ЧОПа не охраняется.

Юридические лица для занятия охранной деятельностью должны получить в органах внутренних дел специальную лицензию, а физические лица — работники частных охранных организаций — удостоверение частного охранника. Такие услуги должны оказываться лишь с целью защиты законных прав и интересов клиентов.

Справка «РГ»

В России зарегистрировано 23,6 тысячи частных охранных организаций, общая численность работников которых составляет 715,6 тысячи человек. Под их охраной находится 895,5 тысячи объектов различных форм собственности.

Источник: https://rg.ru/2015/08/04/chop.html

Охранник заставляет меня открыть сумку и показать все вещи

Кто имеет право проверять документы у охранников

Уверен, для вас не секрет, что в ЧОП, как правило, идут бывшие сотрудники полиции, имеющие схожий опыт работы, но страдающие из-за этого опыта хроническим расстройством личности, именуемым «синдром вахтера» или «синдром маленького человека». Именно это хроническое заболевание дает им право нарушать наши права на предприятии с внутриобъектовым пропускным режимом.

Меня раздражает их навязчивое желание заглянуть ко мне в сумку — как при входе, так и при выходе, — только потому, что им так хочется. Якобы это регламентировано внутренней процедурой, которая обязывает меня открывать сумку и демонстрировать ее содержимое. Но это можно расценить как вторжение в личную жизнь.

Насколько я прав и как можно дать понять чоповцу, что завтра ему лучше отвернуться, когда я буду входить на территорию предприятия?

Заранее благодарен.

Александр П.

Вы пишете, что работаете на предприятии с пропускным режимом.

Чтобы выяснить, превышают ли охранники свои полномочия или нет, надо смотреть не только их инструкции, но и нормативные документы, регламентирующие ваши отношения с работодателем, а именно трудовой договор. Вполне возможно, что в договоре с работодателем есть пункт, который позволяет охране каждый день контролировать содержимое вашей сумки.

Договор — дело добровольное. Если вы его подписали именно в таком виде — оснований для претензий в адрес охраны быть не может.

В условиях трудового договора, контракта, правил внутреннего трудового распорядка могут быть предусмотрены санкции за невыполнение требований охраны. Трудовым договором нельзя обязать проходить ежедневный осмотр: это незаконно. Но за отказ можно, например, не допустить до работы или просто не пропустить на территорию предприятия. Это по закону.

Не исключено, что действия сотрудников ЧОП связаны не с «синдромом маленького человека», а с требованиями трудового договора и их внутренними инструкциями. Но без нормативных документов перед глазами говорить об этом сложно.

А в организациях, связанных с добычей и переработкой золота, могут предложить снять принадлежащую вам одежду и переодеться в рабочий комбинезон без карманов. Это допустимо — если работник дал письменное согласие соблюдать такие требования.

Это не будет считаться вторжением в личную жизнь, если в договоре между работником и работодателем прописаны подобные условия. Работодатель таким образом защищает свои коммерческие интересы. Если вы не согласны соблюдать его требования — можно отказаться от сотрудничества либо договориться с работодателем, чтобы к вам применялись другие условия труда.

В вашем случае сотрудники ЧОП ссылаются на обеспечение внутриобъектового и пропускного режима. Порядок его организации установлен статьей 12.1 закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

Там сказано, что частные охранники могут проверять документы, дающие право на вход, проводить осмотр транспортных средств и имущества.

Есть важная оговорка: правила, которые установил владелец предприятия, не должны противоречить закону.

Осмотр — это визуальное изучение человека, содержимого его карманов, сумки, салона автомобиля, проводимое с согласия осматриваемого лица.

Лицо, проводящее осмотр, может только смотреть — прикасаться ни к осматриваемому, ни к его вещам оно не может. Нельзя засунуть руку в карман или в сумку, чтобы посмотреть, что там находится, — можно попросить показать, что там находится.

Осмотр могут провести и сотрудники ЧОП. Но есть условие: человек, которого осматривают, должен быть на это согласен.

Документальное оформление осмотра не требуется, протокол составлять не нужно.

Досмотр — это мера принуждения. Требования к ее проведению прописаны в законе. Сотрудник частного охранного предприятия не имеет права на проведение досмотра.

Его может проводить только сотрудник уполномоченных государственных органов в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Закон допускает досмотр без понятых, но только в одном случае: если у сотрудников полиции есть основания считать, что человек, которого они досматривают, вооружен.

Закон тут устанавливает единые требования для всех: и для сотрудников полиции, и для охранников на проходной, и для сотрудников служб безопасности в супермаркетах.

Законно — но только при наличии вашего согласия. У вас нет трудовых отношений с охраной клуба, метро или торгового зала. Сотрудник ЧОП не может потребовать вас вывернуть карманы или показать сумку, даже если ему показалось, что вы совершили противоправное деяние. Заставить вас он не имеет права.

Но есть еще один момент, который следует учитывать. Если в торговом центре охрана заботится в основном о товаре на полках, то при осмотрах, например, в метро сотрудники ЧОП заботятся о безопасности всех граждан в целом. Такие меры безопасности появились не на пустом месте, а после терактов, и в этом случае, на мой взгляд, к неудобствам следует отнестись с пониманием.

Мои выводы такие:

  1. Если прохождение осмотра на КПП прописано в вашем трудовом договоре — нарушения гражданских прав здесь нет.
  2. В остальных случаях от прохождения осмотра можно отказаться, объяснять причины отказа при этом не нужно.
  3. Силой вас осматривать не имеют права, но могут применить меры дисциплинарного воздействия, например не допустить до работы.

Если у вас есть вопрос о деньгах или взаимоотношениях властей и граждан, пишите: ask@tinkoff.ru. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

Источник: https://journal.tinkoff.ru/ask/chop-chop/

Действия при проверке сотрудниками УВД

Кто имеет право проверять документы у охранников

1. При посещении Вашего предприятия сотрудников контролирующего (правоохранительного) органа крайне точно необходимо уяснить, какой именно орган представляют пришедшие.

2.

Доложить по радиостанции (телефону), не отлучаясь с рабочего места, старшему смены, который незамедлительно докладывает по телефону или другим способом директору предприятия, начальнику охраны, или иному уполномоченному лицу, о факте прибытия на предприятие контролирующего органа, их количество. С тем расчетом, чтобы за время последующей проверки службой охраны предъявляемых документов начальнику охраны, (иным уполномоченным лицом) были оповещены о приходе проверяющих все жизненно важные органы предприятия.

3. Всячески мешать прорваться посещающим на служебную территорию фирмы до предьявления  документов. При осуществлении проверяющими лицами явно противоправных, либо провокационных действий, угроз – не реагировать на это, ни в коем случаи не оказывать сопротивление, а вызвать органы милиции.

4. От каждого проверяющего потребовать предъявить служебное удостоверение и внимательно сверить их лица с фотографиями.

5. Также при отказе показать свои удостоверения – вызвать органы милиции по телефону- 02 (мотивировка – какие-то люди хотят проникнуть на охраняемый объект под видом проверяющих).

6. Тщательно зафиксировать полные данные документов, удостоверяющих личность (звание, должность,ФИО,серию и номep данного документа, представляемый орган, дата выдачи, срок действия) на чистый листок бумаги.

Если поступит вопрос: «Зачем переписываете?» Ваш ответ: «Это распоряжение начальника переписывать все реквизиты в связи с участившимися случаями использования поддельных документов». В случаи невежливого обращения проверяющих с начала посещения, Ваш ответ: «Для возможной подачи жалобы в прокуратуру или в управление по борьбе с коррупцией » .

В случае отказа проверяющих переписать содержимое удостоверений – вызвать милицию по тем же причинам (отсутствие уверенности в том, что пришедшие являются теми, за кого себя выдают).

7. Потребовать предъявить документ на проверку (приказ на проверку, решение о проверке, предписание на проверку) (в отдельных случаях направление не требуется – для органов прокуратуры, органов надзора за соблюдением законодательства о труде).

Проверить:

правильность в направлении названия Вашего предприятия;

совпадение всех данных указанных в направлении на проведение проверки с данными прибывших лиц;

подпись руководителя контролирующей службы;

печать контролирующей службы.

Вернуть направление на проверку работникам контролирующей службы.

8. Заполнить все графы журнала регистрации посетителей (или убедится в правильности заполнения данного журнала самими проверяющими) и дать прибывшим лицам расписаться в соответствующей графе (органы внутренних дел, прокуратуры, санэпидемслужбы и госнадзортруда не обязаны расписываться в журнале, но такая подпись желательна).

9. Попросить пришедших немного подождать и передать лист с переписанными в нем полными данными своему начальнику.

10. Получить указания руководителя и проводить работников контролирующего органа в служебный кабинет или место для переговоров.

11. Не допустить самостоятельного передвижения проверяющих по зданию или территории фирмы или нахождения одних в чужом кабинете.

12.

В случае прихода на предприятие работников контролирующих органов для проведения контрольной закупки, на службу охраны возлагается обязанность проверять служебные удостоверения, направления на проверку (приказ на проверку, решение о проверке, предписание на проверку).Переписывать полные данные удостоверений на отдельный листок бумаги для дальнейшей передачи руководителю подразделения, с целью затянуть время и дать возможность работникам предприятия подготовится к общению с проверяющими.

13.В случае, когда охранник не знает, что делать и как поступать, дабы не навредить себе и предприятию, нужно применять тактику «глухой защиты», это как охранник должен действовать в экстренных случаях, связанными со встречающимся порой грубейшим нарушением процедуры проверяющими работниками.

14.1. Не подписывать никаких документов: «Охранник не обязан и не имеет никакого права, подписывать какие либо бумаги».

14.2. На любые вопросы о работе фирмы давать утвердительный ответ: «Я могу быть привлечен к уголовной ответственности, за разглашение коммерческой тайны . Ответы на интересующие Вас вопросы сможете получить у руководства.

14.3. Самостоятельное принятие решений не допустимо и наказуемо.

Ответственность за принятие решений остается только за директором фирмы или лицом, исполняющего его обязанности, Находясь на рабочем месте, охранник подчиняется только своему непосредственному или прямому начальнику, а не работникам правоохранительных органов (если речь не идет о следственных действиях, проводимых после возбуждения уголовного дела).

14.4. Покидать рабочее место работнику запрещено, даже если требование об этом исходит от работников контролирующих (правоохранительных органов).

Источник: forum.ohrana.ru

Источник: https://www.webohrannik.ru/snecialtaktik/nriclisybd.html

Особенности проверки документов сотрудниками охраны

Кто имеет право проверять документы у охранников

Специфика работы охранников на КПП и контроль внутриобъектового режима связана с проверкой у людей документов, дающих им право на проход, внос (ввоз), вынос (вывоз) материальных ценностей, а также на право нахождения на охраняемой территории, в том числе с транспортными средствами. Это требует от охранников не только знания установленных образцов документов, но и возможных приёмов подделывания документов, способов хищения материальных ценностей и других противоправных действий злоумышленников.

Проверяя документы, охранники обращают внимание на общее содержание документа – в пропусках, на наличие и соответствие фотографии проверяемому человеку, на соответствие марки и гос.

номера транспортному средству, на срок действия документа и наличия необходимых реквизитов; в товарно-транспортных накладных – на характер и количество груза, соответствие печатей, штампов, подписей должностных лиц.

При возникновении каких-либо сомнений, в соответствии с действующими правилами, документы могут изыматься до выяснения всех обстоятельств.

Необходимо отметить ситуации, когда в начале и в конце рабочего дня, на крупных предприятиях через КПП идёт многочисленный поток людей, и сотрудники охраны не успевают детально рассмотреть предъявляемый документ.

Различные меры, предпринимаемые ими для ограничения прохода, и привлечение дополнительных сотрудников являются слабым подспорьем в этой работе.

В подобных ситуациях они успевают лишь контролировать наличие пропуска (или документа, его заменяющего), обращая внимание на соответствие его по форме и цвету установленным образцам.

Реакцию охранников вызывают лишь отсутствие документа или его явное несоответствие установленным образцам. Реальную помощь в подобных случаях могут оказать технические средства контроля доступа – турникеты с магнитными картами, и задача охраны сведётся лишь к контролю за выполнением порядка доступа.

В настоящее время злоумышленники крайне редко прибегают к ручной, поддающейся быстрому определению, подделке документов. При наличии качественной оргтехники подделка различных документов не составляет большого труда. И крупные хищения с предприятий нередко проводятся с использованием документов, не вызывающих у охранников сомнений. Это вопрос цены.

Поэтому, здесь мы рассмотрим приемы, которые используются злоумышленниками при ручной подделке документов. Наиболее распространёнными приемами являются: подчистка, травление, смывание текста, исправление и дописка записей, замена фотокарточек и отдельных частей документа.

Свидетельствовать о подделке могут:

различие почерка лица, подписавшего документ;

наличие грамматических ошибок;

замена в тексте букв одного шрифта на буквы другого шрифта;

нестандартность шрифта, его несоответствие принятым образцам;

неравномерность интервалов между буквами в словах, между словами, между строками;

неровность линии записи в строке и др.;

О переклейке фотокарточке в документе свидетельствуют:

отсутствие на фотокарточке части оттиска печати или его подделка (следы обрисовки);

несовпадение контуров рамки и текста оттиска или штампа на фотографии и бланке документа;

различие по цвету и оттенку красителя, чернил;

наличие расплывов красителя, чернил и др.;

О частичной замене фотокарточки свидетельствуют:

наличие следов клея на фотокарточке;

несовпадение контуров изображения на линии разреза;

повреждение поверхностного слоя бланка по контуру разреза фотокарточки и др.

О признаках подделки печатей и штампов могут свидетельствовать:

слабо окрашенный оттиск;

нечёткие границы штрихов;

следы обрисовки и др.

Меры личной безопасности охранников при проверке документов.

В ходе патрулирования охраняемого объекта, при встрече с неизвестными лицами, охранники должны проверить у них документы, дающие основания им находится на территории охраняемого объекта.

У злоумышленников такая встреча вызывает лишь желания скрыться. Но не всегда им это удается сделать своевременно, если встреча с охранниками для них оказалась внезапной.

И здесь охранники могут использовать свои знания признаков поведения человека, чтобы понять намерения проверяемых лиц.

Но, так или иначе, при любой проверке документов охранники должны быть бдительными и осмотрительными, соблюдать меры личной безопасности и учитывать следующие рекомендации

— при проверке документов у лиц, вызывающих сомнение, охранникам нужно предполагать, что перед вами возможно нарушитель, намерения которого неизвестны, и он может быть вооружен;

— при внешне безобидном поводе обращения охранника к неизвестному лицу, необходимо быть готовым к применению силы с его стороны или к тому, что могут вмешаться лица, внешне не причастные к правонарушению;

— даже с нарушителем следует приступать к разговору вежливо, но уверенно и настойчиво, не позволять втягивать себя в длительную дискуссию, следить за реакцией на свои действия присутствующих при этом граждан, не позволять им отвлекать вас от дела;

— не вступать в пререкания, не читать мораль и не доказывать свою правоту лицам, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Не применять грубых выражений и прямых угроз;

— целесообразно избрать такую позицию, чтобы свет (солнечный или от ламп освещения) падал в глаза проверяемому. В темное время желательно, чтобы проверяемый находился на свету, а охранник в тени;

— сохранять при общении с проверяемым безопасную дистанцию. Выбирать такую позицию, чтобы исключить внезапное нападение и своевременно применить оружие, спецсредства.

Рекомендуется стоять вполоборота, справа от проверя­емого, на расстоянии одного-двух шагов от него — тем самым резко сокращается возможность проверяемого поразить охранника внезапным ударом, применить против охранника холодное или огнестрельное оружие или попытаться завладеть оружием охранника;

— внимательно наблюдать за действи­ями проверяемого, следить, как он ищет документы, возможно вместо доку­ментов будут извлечены средства нападения;

— подаваемые для проверки документы нельзя брать той рукой, кото­рой охранник обычно достает оружие; необходимо брать только сами документы, не принимая бумажника, портмоне, футляра и т.п. Если в документы вложены деньги, различные бумажки – предложить проверяемому самому забрать их;

— в целях личной безопасности, охранник не должен поворачиваться спиной, наклоняться за упавшими предметами, позволять окружать себя посторонним гражданам или оставлять посторонних граждан у себя за спиной, в том числе заявителей или потерпевших;

— при осмотре документов следует внимательно наблюдать за действиями проверяемого, попеременно переводить взгляд с документов на человека.

Другие охранники обязаны быть готовы к оказанию помощи в случае попытки физического или вооруженного нападения.

Заняв позиции сбоку от проверяемого, они должны наблюдать за его действиями, пресекать попытки избавиться от вещественных доказательств, попеременно ведя наблюдение за окружающими, среди которых могут быть сообщники подозреваемого;

— действуя в паре с напарником при проверке документов, необходимо выбирать позицию так, чтобы нарушитель все время находился в поле зрения страхующего напарника и сектор обстрела при этом не перекрывался, чтобы напарник, в случае крайней необходимости, мог беспрепятственно применить оружие;

— необходимо выбирать такую линию огня, при которой исключена возможность поражения посторонних граждан или других охранников. Следует иметь в виду, что при стрельбе в помещении пули могут рикошетировать, причинив ранения охраннику или другому лицу;

— проверку документов у водителя и осмотр автотранспорта производить только при полной остановке автомашины, заглушенном двигателе и постановке на тормоз.

Необходимо требовать от водителя выхода из транспортного средства при его осмотре. Не открывать самому борта кузова или багажник при проверке вывозимого груза — по требованию охранника это обязан сделать водитель.

Перекладывать содержимое багажника для его проверки также должен делать водитель;

— находясь на месте происшествия, охранник должен стараться держать в поле зрения всех там находящихся, включая тех, кто с виду непричастен к случившемуся. Выбирать удобное для себя место, которое обеспечило бы ему наибольшую безопасность (к примеру, защиту от нападения сзади) и дало возможность своевременного применения служебного оружия или специального средства.

Фазиль Аллахвердиев

Источник: https://www.webohrannik.ru/snecialtaktik/osobennosti-proverki-dokumentov-sotrudnikami-okhrany.html

К охранникам предъявят новые требования

Кто имеет право проверять документы у охранников

С 1 июля вступает в силу пункт 11 статьи 2 закона, вызвавшего во время его обсуждения немало споров. Его название — «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности».

На бытовом языке это будет звучать так: частично с 1 июля, а полностью с 1 января следующего года, когда и остальные пункты закона вступят в силу, жизнь ЧОПов круто переменится. Большинство предложений, ставших основой документа, подготовило МВД.

Законодательство о частных охранных структурах меняется, можно сказать, революционно. Смысл изменений — в жестком контроле почти миллионной армии сотрудников ЧОПов, служб безопасности и телохранителей.

Сейчас всего в России действуют более 27 тысяч ЧОПов. В охранных структурах состоят почти 800 тысяч сотрудников. При этом налицо тенденция их активного размножения: ежегодный прирост численности составляет 15-20 процентов.

Что конкретно изменится в жизни этой армады вооруженных людей, сопоставимых по численности с настоящей армией? Новый закон запретит коммерческим фирмам и прочим компаниям создавать собственные охранные структуры.

Например — службы безопасности. А уже созданным придется стать самостоятельными и поменять учредителей.

Введены обязательные требования к охранным структурам — уже на стадии создания их можно учреждать только в форме обществ с ограниченной ответственностью.

Почему потребовались такие новации? По мнению МВД, иные ЧОПы, учреждаемые под какую-нибудь компанию, создавались с единственной целью — чтобы легализовать ношение оружия. Причем далеко не только самими охранниками. В реальной жизни происходило активное самовооружение коммерсантов, которые формально сами с собой заключали договор об охране своего же имущества.

В МВД считают, что это была профанация закона, граничащая с преступлением. Корреспонденту «Российской газеты» привели немало примеров, когда с участием ЧОПов проводились силовые рейдерские захваты. Захватывали как предприятия, так и частные квартиры, дома, участки земли. Частный охранник не госслужащий и не сотрудник правоохраны.

Он сделает все, что ему прикажет босс, даже если это будет противоречить закону.

Поэтому предполагается, что, если ЧОП перестанет быть карманным инструментом богатенького Буратины, а обретет статус самостоятельного органа и заключит с фирмой договор, вероятность исполнения незаконных команд резко упадет. Ведь теперь усиливается ответственность как руководства ЧОПа, так и самих охранников.

Изменится и порядок хранения оружия. Сегодня в охранных структурах — 118 тысяч стволов. В год милиция получает больше 50 тысяч различных жалоб на действия частных охранников. Половина этих жалоб связана с незаконным, а то и откровенно преступным применением оружия.

По закону же оружие будет передано милиции, а она в свою очередь будет давать его во временное пользование ЧОПам. Например, его переоформят на баланс МВД и передадут в аренду охранным структурам. При этом все стволы останутся в ружейных комнатах ЧОПов, а сама аренда будет бесплатной. То есть денег с охраны не возьмут, но контролировать будут.

МВД уверено, что так оружие будет более надежно храниться и оперативно проверяться. Кроме того, некоторые детали оружия должны быть специально покрашены. Например, карабин «Сайга», применяемый в частной охране, внешне похож на автомат Калашникова. Чтобы не пугать людей, цевье охранного карабина теперь покрывают белой краской.

Еще частным охранникам запретят носить армейский камуфляж — для них разработана специальная форма.

Но помимо усиления контроля над охранными структурами закон защищает и их интересы.

Например, если охранник в чем-то переусердствовал и нарушил правила или законодательство, из-за него раньше лишали лицензии сразу все предприятие.

Теперь усилена персональная ответственность каждого сотрудника ЧОПа. Виноват — уволят и лишат права работать в охранной среде только его, а структура будет работать дальше.

Более того, у охранников появились и новые права. На некоторых режимных объектах, а также на предприятиях, где производят, например, молочные и мясные продукты, ширпотреб и нефтепродукты, узаконены и регламентированы новые правила. В том числе — личный досмотр граждан.

Чтобы защитить предпринимателей от конкуренции, в Россию не пустят иностранные ЧОПы.

Новый закон позволит милиции более широко привлекать ЧОПы к охране общественного порядка. Например, частные охранники вместе с милицией станут выезжать по тревожному вызову сигнализации в школу, детский сад или приватизированную квартиру.

Хорошо подготовленные и вооруженные бойцы-чоповцы, среди которых немало бывших спецназовцев, усилят группы быстрого реагирования милицейской вневедомственной охраны. Если надо — они поддержат людей в форме в схватке с преступниками или выступят понятыми и свидетелями.

Это позволит значительно увеличить количество таких тревожных подразделений и сократить время прибытия к месту происшествия. В свою очередь, присутствие милиционера в частной спецгруппе сразу снимет все юридические проблемы с «оформлением» преступников, напавших на охраняемый объект.

Ведь в одиночку, без сотрудника милиции, частный охранник не имеет права задерживать кого-то на улице или проверять документы.

Помимо создания смешанных групп быстрого реагирования можно совместно патрулировать улицы и задерживать правонарушителей.

Справка «РГ»

С 1июля частным охранником не могут быть лица:

  • — не граждане РФ;
  • — моложе 18 лет;
  • — признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
  • — имеющие заболевания, которые отнесены к перечню, утверждаемому правительством РФ;
  • — судимые за совершенные умышленные преступления;
  • — люди, которым предъявлено обвинение в совершении преступления — до решения суда;
  • — не прошедшие профессиональной подготовки для работы в качестве охранника и не сдавшие квалификационные экзамены в ОВД;
  • — в отношении которых по результатам проверки ОВД имеется заключение о невозможности допуска к частной охранной деятельности. Выводы проверки утверждаются начальником отдела лицензионно-разрешительной работы субъекта РФ или начальником, замначальника МВД, ГУВД, УВД по субъекту Федерации;
  • — уволенные менее трех лет назад с государственных должностей по компрометирующим обстоятельствам;
  • — лишенные статуса частного охранника по компрометирующим обстоятельствам менее года назад;
  • — не прошедшие дактилоскопической регистрации.

Источник: https://rg.ru/2009/07/01/ohrana.html

Нелицензионные охранники могут поплатиться большими штрафами

Кто имеет право проверять документы у охранников

Зачастую в супермаркетах, торговых центрах и других объектах массового пребывания людей функции охранников выполняют лица, фактически не имеющие никакого отношения к частной охране.

В Росгвардии предлагают повысить штрафы для контролёров торговых залов, администраторов, сторожей и вахтёров, работающих незаконно.

Соответствующий законопроект размещён на портале проектов нормативных актов.

Кто такой САВОК?

Аббревиатурой САВОК в профессиональной среде называют сторожей, администраторов, вахтёров, операторов и контролёров, чтобы отличать их от профессиональных охранников — сотрудников ЧОП. По Закону «О частной охранной деятельности» ЧОП должен получить лицензию, выполнить массу иных требований, вложить массу средств в оснащение и обучение персонала.

ЧОПовцы должны каждый год сдавать экзамены, подтверждающие профпригодность, проходить медкомиссии. Всего этого сторожу или вахтёру делать не нужно, поэтому финансовых затрат на них минимум. Но непрофессионализм этих работников часто приводит к диким случаям, о которых потом пишут СМИ: избиениям посетителей и прочим противоправным действиям.

Причём количество таких псевдоохранных фирм растёт в России с каждым годом.

В Росгвардии отмечают, что существующие в настоящее время механизмы для пресечения подобной деятельности малоэффективны и предлагают ужесточить санкции ст. 20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Читайте по теме «Сегодня в России зарегистрировано более 24 тысяч охранных предприятий, в которых трудится более миллиона человек, — пояснил «Парламентской газете» заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

— При этом реальное число фирм, осуществляющих охрану магазинов, супермаркетов, больниц в разы выше. Это огромный и, по сути, теневой рынок. Законопроект, подготовленный в Росгвардии, по моему мнению, поможет исправить ситуацию.

Однако если с его принятием не удастся существенно снизить число фирм и граждан, осуществляющих незаконную охранную деятельность, можно будет подумать и о введении в этой сфере уголовной ответственности».

Нужно навести порядок

Одной из причин частых нарушений в этой сфере представители Росгвардии называют небольшие размеры штрафов.

Поэтому законопроектом предлагается увеличить сумму наказания за «незаконное осуществление частной охранной деятельности»: для физлиц — до 2,5-5 тысяч рублей (в настоящее время 1,5 — 2,5 тысячи рублей), должностных лиц — до 5-10 тысяч рублей (2-3 тысячи рублей), юридических лиц — до 30-60 тысяч рублей (20-30 тысяч рублей). Также документом статья 20.16 КоАП дополняется новой частью, предусматривающей введение квалифицированного состава за повторное совершение административного правонарушения. В этом случае для граждан штраф составит 2,5-5 тысяч рублей (или обязательные работы на срок от 100 до 200 часов), должностным лицам будет грозить дисквалификация на срок до трёх лет, юридическим — административный штраф от 50 до 100 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

«В охранной деятельности надо давно навести порядок, — считает председатель Экспертного совета по безопасности и взаимоотношениям граждан с правоохранительными ведомствами Антон Цветков. — И конечно, у Росгвардии должны быть более действенные механизмы для этого. Увеличение штрафов должно обуздать псевдоохранников».

Читайте по теме По мнению Цветкова, в охранной сфере в настоящее время существует и ещё одна проблема — демпинг.

К сожалению, при проведении торгов на заключение контрактов на охрану государственных и муниципальных организаций главным фактором становится не качество услуг, профессионализм и оснащённость ЧОП, а только цена. У кого она ниже, тот и побеждает.

Необходимо добиться, уверен эксперт, чтобы торги проводились по ценам, позволяющим соблюдать закон в этой сфере и выплачивать охраннику соответствующую зарплату. «Иначе это не охрана, а фикция», — констатировал он.

Что положено охраннику и не положено контролёру

Охранник

  • Обязан иметь личную карточку и удостоверение. Отсутствие личной карточки или ношение форменной одежды, по которой нельзя определить принадлежность охранника к конкретной частной охранной организации, является административным правонарушением.
  • Если на объекте установлен пропускной режим, то охранник может проверять документы и проводить осмотр, но не может досматривать ручную кладь или самого гражданина.
  • В некоторых бизнес-центрах можно столкнуться с тем, что охранник просит паспорт и переписывает его номер. Это нарушение, так как является «избыточным сбором персональных данных».
  • Закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» позволяет охранникам задерживать нарушителей режима на объекте и передавать их в ОВД. Типовые требования к должностным инструкциям частного охранника, утверждённые приказом МВД РФ, включают пункт о действиях охраны при задержании, которое должно быть обосновано доказательными подозрениями. Охранник не может доставить подозреваемого в полицию, а должен ожидать прибытия полицейских вместе с нарушителем.

Контролёр

  • Контроль работы рядом расположенных касс и кассиров.
  • Наблюдение за сотрудниками и предотвращение выноса товара за кассовую зону.
  • Наблюдение за поведением посетителей и предотвращение проникновения в торговый зал тех, кто находится в нетрезвом состоянии или грязной одежде.
  • Контролёр в супермаркете не имеет права проводить обыск. Он имеет право предложить подозреваемому в совершении противоправного действия (кражи, хищения) добровольно показать содержимое его сумки.
  • Контролёр не имеет права сам проверять это содержимое и не имеет права своими руками доставать предметы из карманов — это может сделать только само лицо, которому это предложено, и только по его согласию.
  • Проводить эти мероприятия он имеет право только в присутствии свидетелей. Он обязательно должен составить акт по данному факту. Протокол имеет право составить только сотрудник полиции.
  • В случае отказа подозреваемого предъявить добровольно к осмотру личную ручную кладь — контролёр обязан вызвать сотрудников полиции, при этом он не имеет права удерживать подозреваемого в хищении.

Источник: https://www.pnp.ru/social/nelicenzionnye-okhranniki-mogut-poplatitsya-bolshimi-shtrafami.html

Адвокат Еремин
Добавить комментарий